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玉荣、刘烈慧同志在纪委十二届五次全体会议上的讲话和报告

来源:作家:发布工夫:2015年03月12日 浏览次数: 次 [字体: ]

适应从严治党新常态 落实两个责任不怠惰

推进888真人官网党风廉政配备和反腐败义务获得新效果

——在纪委十二届五次全体会议上的讲话

   

2015227

 

同志们:

纪委十二届五次全会,是研究召开的一次主要会议。刘烈慧同志代表纪委常委会作的义务报告,经过了常委会的审定,我完全同意。刚才,刘烈慧同志转达了习近平、王岐山、李纪恒、辛维光、纳杰、张杰几位领导同志在中央、省州纪委会议上的主要讲话和会议精神。习近平总的主要讲话,是站在党和国家生死生死的高度,深刻反省党风廉政配备和反腐败斗争的方式,明确提出当前和今后一段时期的总体恳求和主要义务,展示了党中央全面从严治党管党的坚强意志,体现了崇高的党性品德和担当精神,是新形势下深化改造筑建党风廉政配备和反腐败斗争的纲领性文件。习总的讲话题旨鲜明,铮铮有声,激浊扬清,对我们全面加强党的配备,对党风廉政配备和反腐败斗争深入睁开,实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦具有重大而深远的意义。中央政事局常委、中纪委王岐山同志的义务报告,贯彻和体现了习近平总的主要讲话精神,充分展现了新一届中央纪委贯彻落实中央对于全面从严治党恳求的坚决立场和勇于担当、勇于亮剑的政事勇气。李纪恒、纳杰的讲话也充分体现了贯彻习总和王岐山同志的主要讲话精神。州纪委张杰的义务报告也贯彻了中央、省纪委义务的主要会议精神。这些讲话精神我们听了以后感觉到非常奋发人心,感觉到中央、、州委对反腐倡廉义务的坚决立场,希望888真人官网各级(党组)和纪检监察机关要把学习贯彻中央、、州委纪委几次会议精神,特别是习近平总主要讲话精神举措今年落实主体责任和监视责任的第一项义务,做到学习跟进、看法跟进、行动跟进,全面落实从严治党恳求,推动888真人平台党风廉政配备和反腐败斗争获得新效果。蒋俊同志通报了文山州2014年党风廉政配备反省稽核存在的问题和状况反应,并宣读了2014年度惩治和预防反腐败体系配备和党风廉政配备责任制反省稽核的状况。从通报的状况看,我们去年虽然被州上稽核为优秀,但是仍然存在许多问题,在今后的义务中我们要认真整改落实。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视问题,精确把握888真人官网党风廉政配备和反腐败斗争面临的形势

2014年,坚决贯彻施行党中央计划安排,及时跟进中央和省州对党风廉政配备和反腐败斗争计策布局的重大调解,立场坚决,立场坚决,认真落实主体责任,支撑纪检监察机关推进三转、聚焦中心,全面履行监视执纪职能,四风问题和腐败蔓延势头得到有用遏制,各项义务获得新成绩。主要体现在以下六个方面:一是高度重视不松开。888真人官网共召开党风廉政配备主体责任义务会议2次,睁开落实党风廉政配备主体责任专项反省2次,常委会专题听取党风廉政配备义务汇报6次。落实乡纪委干部义务经费按每人每年19100元核算、村务监视委员会主任每人每月1000元,追加纪委办案设备、办案场所经费50万元。二是落实责任不怠惰。层层签订党风廉政配备责任书,并将实质细化为主体责任3大项20个小项、作风配备6大项18个小项、纪委监视责任5大项24个小项和民主测评、责任追究、义务创新等量化指标,明确了责任主体,确保了党风廉政配备责任制的全面落实。三是严厉惩办不手软。保持有案必查、有腐必惩,全年共立案查处1517人,结案1517人,给予党政纪处分17人,形成了反腐败的高压态势。同时,查处违反中央八项规矩精神的案件8件,处理干部9人。四是透明公开不含糊。10个具有审批职能的单位全部整合进驻效劳中心,设置窗口11个,对44项行政审批事项、18项公共效劳事项和1项非行政审批事项睁开面临面效劳。深化项目招投标办理,公开项目新闻175条,加入工程项目招投标监视45次、采购监视24次,查处加入工程项目围标串标企业3家。五是严厉束权不涣散。制定了《贯彻落实三重一大事项集体计划制度施行方法(试行)》、《标准招标投标等义务监视办理方法(试行)》等相关规矩,制度的笼子越织越密。对888真人官网81个单位举办岗位风险排查,查找廉政风险点850个,制作流程图311个,制定风险防控措施1048条,健全完善有关制度430条。六是突出为民不落空。深入睁开教育收费、涉农资金、征地拆迁、包管性住房、医疗效劳等专项反省,发现问题52个,催促整改36个,现场资助办理问题16个;加强对民生资金监管平台的运行办理,发布动态新闻104条、文件114个;构建五级联动义务平台,畅通大众诉求渠道,受理大众诉求548件,办结544件,办结率99.3%。在睁开党的大众道路教育实行活动中,888真人官网累计参加资金1.2亿余元,围绕10件实事睁开民生配备项目200多个,为大众办理实行问题800多个。

看到成绩的同时,我们更要苏醒地看法到当前888真人官网党风廉政配备和反腐败义务中存在的问题和不足,主要集中表现在以下四个方面:一是担当看法不够,主体责任落实不到位。部分乡(镇)和部门党政主要领导对党风廉政配备主体责任重视不够、落实不到位、缺乏担当看法,对主体责任实质不知晓,概念不清楚。少数(党组)班子成员履行一岗双责不到位,只称心于一般的安排与恳求,详细指点和反省落实很少,没有到所联系或分管的部门催促指点党风廉政配备义务和讲授廉政党课,党风廉政配备义务与重点义务联系不够严密,有摆脱现象。在部分干部培训班课程中,没有把反腐败宣传教育义务纳入干部教育培训的实质。二是制度不够健全,施行力不够。在制度配备上,相关配套措施及文件出台比较滞后,有些制度还未形成正式文件。有些部门对少许义务恳求,分管的领导同志转交到办公室后就不知道干什么,有些事情一拖再拖,施行力是不够的。有的党员干部无视党的纪律和政事规矩,说一套做一套,阳奉阴违;有的部门利益、个人利益至上,对大众道路教育实行活动存在过关头脑,少许整改落实义务还没有落实到位,少许突出问题没有从基本上得到破解。三是作风配备有待加强,四风问题依然存在。监视反省力度不够,办公用房清理整饬不到位;机关干部庸懒散拖现象依然存在,少许部门和单位四风问题还没有根除,看法还没彻底改变,仅仅是迫于形势和威慑停留在不敢的层面,不能不想的问题还远远没有办理。特别值得注意的是,个别党员干部甚至在当前惩治腐败的高压态势下,仍然胆大妄为、心存侥幸,不收敛、不收手。四是廉政风险防控不够,腐败问题仍然易发多发。部分部门和乡(镇)廉政风险防控义务推动缓慢,廉政风险点和防控措施不准、不实,导致重点领域和要害岗位腐败问题没有得到有用防控。因此,888真人官网各级党组织和广大党员干部一定要从讲政事、讲方式的高度,深刻看法党要管党、从严治党的主要性和紧急性,坚决把头脑和行动统一到中央、省、州、对党风廉政配备和反腐败义务的安排上来,主动主动适应党风廉政配备和反腐败义务新常态,自发履行好从严治党的政事责任、领导责任、组织责任,努力营造风清气正的从政状况和政事生态。

二、讲政事顾方式,守纪律讲规矩,坚决维护中央权威和党的团结统一

人不以规矩则废,党不以规矩则乱。衡量一个党员干部党性强不强,对党是不是忠诚,遵守政事纪律和政事规矩是一条主要的查验标准。政事纪律是全党在政事偏向、政事立场、政事言论、政事行动方面必须遵守的刚性束缚。政事规矩是我们党在恒久实行中形成的政事规矩、组织束缚和义务习气。总体上看,888真人官网党员干部步队是守纪律讲规矩的,这是主流,必须充分肯定。但是,我们的少许干部还存在有令不行、有禁不止、为官不为;拉山头、搞圈子、团团伙伙;信仰缺失、精神空虚、头脑怠惰;阳奉阴违、弄虚作假、欺骗组织;我行我素、目无法纪等问题。如:开会的事,在十二届十次全体(扩大)会议上,有22人没参加开幕式,有12人没有参加分组议论,有39人没有参加闭幕式。参加两会时,特别是政协会闭幕式只有一半人参加。再如:我们出台了领导干部外出报告制度,但少许干部遵守得不好,临时有事找不到人,临时开会人不参加。由此,可以感觉到我们有些党员领导同志对少许政事纪律遵守得不好。888真人官网各级党组织和广大党员干部要把严明纪律、严守政事纪律和政事规矩放到主要位置来抓,认真学习贯彻习近平总提出的五个必须(必须维护党中央权威,决不允许背离党中央恳求另搞一套;必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力;必须遵循组织顺序,决不允许擅作主张、我行我素;必须效劳组织决议,决不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边义务职员,决不允许他们擅权干政、谋取私利),并举措最主要、最基本、最要害的规矩来遵守,牢固树立纪律和规矩看法,政事上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律,任何时分、任何状况下都不越界、不越轨,自发做政事上的清楚人一要加强纪律教育和规矩教育,明确政事底线。认真组织888真人官网党员干部,特别是领导干部,一方面学习党章、领导干部廉洁从政若干准则、纪律处分条例等成文的政事规矩,另一方面学习和知晓我们党在恒久实行中形成的优良传统和义务惯例,让党员干部明规矩、知底线,清楚的知道党的政事纪律、组织纪律和大众义务纪律是我们履职用权的准则,是不可逾越的红线。二要坚决维护党的政事纪律和组织纪律的严肃性。加强监视反省,坚决查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,施行搞变通、落实打折扣的行为,包管中央政令畅通,包管、州委、重大计划安排的贯彻施行,坚决防止党员领导在干部在涉及党的表面和道路方针政策等重大问题上公开发表反对意见,杜绝口无遮拦、毫无顾忌的言论。坚决防止搞小圈子、小山头、拉帮结派,甚至搞封建人身依附关系三要严肃惩治为官不为行为。从严监视执纪问责,对尸位素餐碌碌无为为官不为的干部,该撤换的坚决撤换,该调解的坚决调解;对那些虽然自身没有什么问题,但对单位干部失管、失责、失查的领导干部,也要严肃追究领导责任;对评断为等次的党员,要从严教育、从严整改、从严办理,切实净化我们的党员步队,让党和大众的关系永远融洽调和。大家要清楚一个道理,干事本领出治绩,出治绩本领出干部,去年888真人官网各项义务获得了明显效果,得到提拔的不是也多了吗?一个部门或单位要出干部、出治绩,必须要有一批醒目事、会干事、肯干事、干成事的人,对于醒目事、会干事、肯干事、干成事的人,将给予褒奖和重用,不干事及违法、违纪、违规的人我们将坚决下帽子、撤凳子、严查严惩,之前如此,现在如此,将来也如此,这是的立场。

三、保持从严治党,落实两个责任,推进888真人官网党风廉政配备和反腐败义务获得效果

推进888真人官网党风廉政配备和反腐败义务,我们必须要切实明确职责,必须要全面履职尽责,必须要严厉考责问责,必须要牢固树立打攻坚战的决心,必须要做好打恒久战的准备,坚决做到不松手、一把手不甩手、纪委敢脱手、副职不放手,始终高举反腐利剑,有贪必肃,有腐必反,不停顿,不涣散,一步一个脚印,本领既见行动、又奏效果,真正打好党风廉政配备和反腐败斗争这场攻坚战和恒久战。我要强调以下五个方面的义务:

(一)以问责为抓手,推动党风廉政配备主体责任落实。严肃责任追究,深化党风廉政配备主体责任,是习近平同志对做好今年义务提出的重点恳求之一。我们要紧紧捉住主体责任这个牛鼻子,通过深化责任追究,促进主体责任落地生根,形成对党风廉政配备和反腐败义务的强力支撑。

——在党组织层面。与各乡(镇)各部门(党组)之间,各乡(镇)各部门(党组)与下属党组织之间:一要签字背书,明确责任。层层签订《党风廉政配备岗位责任书》等方式,对主体责任签字背书,通过签状明责,催促落实全面从严治党的政事责任,切实把党风廉政配备和反腐败义务当作分内之事、应尽之责,对党员干部从严教育、从严办理,真正把担子担起来,种好自己的责任田二要加强反省,催促履责。继续保持由领导带队对党风廉政配备责任制落实状况举办反省稽核制度,每年召开两次以上专题会议及四次以上常委会听取状况汇报,形成一级抓一级、层层抓落实的良好场面。在此基础上,接收听取汇报、查阅资料、征求意见、个别谈话等方式,在全面掌握被考查对象总体义务状况的同时,更加注重突出问题导向,查找落实主体责任存在的问题和不足;更加注重反省稽核结果应用,对稽核评价较低的领导班子和领导干部,接收警示约谈、分层通报等方式,传导压力、催促履职,推动形玉成党动手一起抓的场面。三要严厉追究,深化问责。发起千遍,不如问责一次。保持一案双查一问三责,对违反党的政事纪律和政事规矩、组织纪律,造成重大影响的;四风问题突出,发生顶风违纪问题,大众反映激烈的;压案不报、有案不查、查案不力,出现域性、体系性腐败案件的部门和单位,既追究主体责任、监视责任,又追究领导责任,做到有错必究、有责必问。建立责任追究典范问题通报制度,问责一个、警醒一片,确保各级各部门(党组)都把主体责任落实到位。四要加大参加,狠抓包管。各级党组织要大力支撑纪委义务,全力包管经费及职员,通过深化步队配备,完善硬件设施,促进纪检监察机关办案程度的晋升。

——在领导班子与班子成员层面。常委会保持定期研究反腐倡廉义务,狠抓义务推进落实。、主要负责同志要认真履行党风廉政配备第一责任职责,常常听取纪检监察机关义务汇报,过问主要案件查处状况,谐和办理义务中的重大问题,领导班子其他成员要按照一岗双责恳求,切实抓好分管范围党风廉政配备。乡(镇)及部门党政正职要认真履行党风廉政配备第一责任人职责,剖析研究当前反腐倡廉形势,加强义务兼顾指点,乡(镇)及部门副职要各司其职,抓好挂钩村委会(社)及分管科室的党风廉政配备义务,形成纵向究竟、横向到边的主体责任体系。把888真人官网党政机关目标办理责任制、科级领导班子和领导干部年度稽核,与施行党风廉政配备责任制及廉政风险防控状况的稽核联合起来,对落实廉政风险防控措施不力的,接收提醒警示、诫勉谈话、责任追究等须要措施,并严厉施行一票否决

(二)深化执纪监视,包管中央和省州各项计划政令畅通。在依然严峻繁杂的形势面前,担负监视执纪问责职责的各级纪检监察机关和广大纪检监察干部,等不得、慢不得,更坐不得、拖不得。要严厉按照全面推进依法治国的恳求,推进三转,聚焦中心,回归监视执纪问责主业,深入推进党风廉政配备和反腐败斗争。要以更高更严的标准打造忠诚、干净、担当的纪检干部步队,要注重对纪检干部的研判,对不敢担当、意志不坚,不会办案、办案不力的纪检监察干部,该调解的要坚决调解,该撤换的坚决撤换,对义务努力、成绩突出、不怕得罪人的纪检监察干部大胆重用,形成正确的用人导向;要切实加大办案义务力度,主动主动地摸排线索,不推不拖、不等不靠,勇于担当、勇于负责,不论涉及到什么人、什么地方、什么单位,都要一查究竟;要继续清理和调解由纪委监察局牵头或加入的议事谐和机构,坚决把不该管的义务交还给主责部门,让纪检监察机关真正把更多精力放到党风廉政配备和反腐败斗争主业上来;从今年开始,纪检监察干部准绳上不能再分管其他业务义务,要把工夫重点放在发现问题、提供线索上,在查纠损害大众利益行为上,全力以赴执好纪,一心一意办好案;要深入推进党的纪律反省体例改造,加强和完善纪检监察机关内部监视制约机制,切实深化纪律束缚,促进纪检干部自发接受各方面的监视,坚决查处纪检监察干部违纪违法案件,真正办理好灯下黑的问题,打造一支对党忠诚、干净义务、勇于担当的纪检监察干部步队。

(三)聚焦作风顽疾,出力防范四风问题反弹回潮。当前,四风问题在面上虽然已经得到有用遏制,但不良作风积习甚深,树倒根在、藕断丝连,稍有涣散,刚刚压下去的问题就能够死灰复燃。病来如山倒,祛病如抽丝。保持不懈改正四风,必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心,看住一个个节点,办理一个个详细问题,持续用力、久久为功。一要深化监视执纪,加大曝光力度,让歪风邪气无处藏身,打消少数人的侥幸心机。二要深化存在问题整改,持续抓好中央确定的21个方面、确定的12个方面和州委确定的11个方面49项专项整改义务的落实,不达目标不罢休、不整改到位不收兵,决不能出现烂尾工程,决不能失信于民。三要深化纪律审查,把顶风违纪搞四风列为重点,不仅要处理违纪者本人,还要追究相关领导责任。四要深化教育领导,扎实睁开三严三实忠诚干净担当专题教育,继续接收组织党员干部到警示教育基地和讲廉政党课等方式,切实加强对党员干部的教育领导,持续巩固、拓展、深化党的大众道路教育实行活动成果。同时,加强对村组干部的培训力度,不能再出现村干部违法违纪问题,详细请纪委及组织部抓好落实。

(四)完善制度配备,切实保持惩治腐败高压态势不松开。产生腐败的一个主要原因,是机制制度上存在漏洞。要从已经发生的违纪违法案件中吸取深刻教训,举一反三,全面深化改造,全面加强制度配备。一是健全选人用人管人制度,盯住重点对象。选人用人和办理不能偏废,既要选对用好干部,更要管好干部。各级(党组)要加强干部日常办理,完善领导干部八小时以外的监视方法,及时了解所管干部的头脑、义务、生存状况,抓早抓小,对苗头性问题及时约谈、函询,加强诫勉谈话义务,催促领导干部按本色做人、按角色办事。对到现在不收敛不收手的,问题线索反映集中、大众反映激烈的,现在主要岗位且能够还要提拔使用的党员干部要举办严厉审查。二是健全重点领域和要害环节的监管制度,严查重点领域。在这方面,李纪恒在讲话中指出:重点人,便是中央明确的,十八大以后还不收敛不收手,问题线索放映集中、大众放映激烈的,现在主要岗位且能够还要提拔使用的党员干部。重点领域,包括工程配备、矿产资源开发、土地使用、交通、医疗、教育、民生资金和专项经费办理等方面,比如我们的公路大会战、扶贫开发资金都是重点领域。重点问题,便是与行政审批、执法、人事、国有资产处置等权益的行使严密关联的滥用职权、以权谋私、权力寻租等问题。行政审批、国有资产资源交易等领域是腐败现象发生的重灾。各级(党组)要紧紧盯住重大计划、干部任免、项目安排、重大资金使用等事项,加强对领导干部尤其是一把手的监视。纪委要完善对一把手睁开监视的制度,捉住重点单位和主要岗位,切实加强对权力运行的制约和监视。深入睁开六个严禁专项整饬,重点查办发生在领导机关和主要岗位领导干部插手工程配备及招投标、土地出让、矿产资源开发,侵吞国有资产,失职渎职以及搅扰执法公正等案件。三是健全反行贿机制制度,捉住重点问题。我们不仅要加强对党员干部的监管,更要依纪依法加强对贿赂行为的惩治。执纪执法机关要建立健全行贿犯罪档案,依法挫折行贿行为,严厉惩治那些围猎干部、情节非常恶劣的不法市井,努力使行贿者不敢送、不想送、也送不了,营造风清气正的展开状况。同时,要围绕行政审批权、执法权、人事权、国有资产处置权等权力运行的要害环节,严肃查处滥用职权、以权谋私、权力寻租等问题;要把违反党的政事纪律、组织纪律、保密纪律的行为举措纪律审查重点,对搬动赃款财物、销毁证据,搞攻守同盟、对抗组织审查等问题,依纪依法从严从重处理。

(五)加大查处力度,改正大众身边的不正之风和腐败问题。全面建成小康社会不能丢了农村这一头,党风廉政配备更不能丢了农村这一块。特别是近年来,中央及省州在政策、资金、项目等各方面给予农村较大倾斜。在投资逐年加大的状况下,我们少许乡(镇)在落实政策上有偏差,重争取、轻办理,有的把政策下放到村委会,甚至到村民小组,撒手不管;有的把政策资金捏在手里,握着怕死,放开怕飞,落不到大众手中;有的前几年的扶贫项目到现在还未报账。少许基层干部故意刁难、吃拿卡要,有的虚报冒领、优亲厚友,有的贪污侵占、私分滥发,有的应用家族势力,欺弱霸穷、横行乡里。888真人官网各级(党组)对这些问题务须要引起高度重视,要加强对基层党员干部的理想信心和政策法规教育,使党员干部守纪律、懂规矩;要加强对惠农资金落实状况的专项反省,包管惠农政策落地、包管支农资金平安;要加大对大众身边不正之风和腐败问题的查处力度,严惩小官巨贪行为,努力获得大众称心的效果。

同志们,党风廉政配备和反腐败斗争永远在路上、永无止境,我们一定要本着对党、对人民负责的精神,以更大的决心、更坚强的毅力、更严实的立场,严密团结在以习近平同志为总的党中央周围,扎实义务,乐于进步,使888真人官网党风廉政配备和反腐败斗争在不断深化改造和展开中获得人民比较称心的效果,为实现富民强,同步小康提供坚强的包管。

今天是收假的第三天,是春节后里召开的首个范围较大的会议,基本所有的副科以上干部都来了,为做好今年的各项义务,我再简要强调三点。一是要收心节前是稳心、节中是安心、节后要收心。现在收假了,但许多同志仍沉浸在过节的气氛当中,这里走走亲戚,那里约约朋友,虽然是人之常情,但是也不能落下义务,大家一定要调解好自己的状态,做到收假真正收心,走出过年综合症二是要收责十二届十次全会已对888真人官网各项义务做了全面的安排安排,请各级各部门各司其职认真抓好落实。当前,有好几项义务如箭在弦、迫在眉睫,涉及到谁的责任,一定要经心尽责做好。如:新一中要在7月份前结束相关配套设施配备、校园绿化、木兰广场配备等义务,本领确保学生开学按时搬迁;城拆迁征地义务,3月份必须要有大型机械设备和工人进驻工地,本领给老黎民一个答复;还有兴街园配备、龙翔二开发等项目也急需推进、中医院配备、公路大会战等。女子太阳节已临近,我们剩下的准备工夫不多了,但是义务非常繁重,四班领导同志要统一头脑,各部门要勇于承担责任,切实履行好自己的职责。高检院挂钩帮扶888真人平台20周年纪念活动也是在女子太阳节期间举办,涉及领导和相关部门、乡镇要高度重视,认真做好准备义务,等等。总之,不管是哪项义务,大家都要切实把责任扛在肩上,经心尽责尽力推进各项义务。三是要收拢在座的各位都分管着少许人、少许义务,现在刚收假,大家的心都是散的,要及时召集开会议或者分别交心谈心,把人心收拢回来,把义务安排下去。

我就讲这些。最后,祝大家在新的一年里身体健康、义务顺利、再立新功!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

聚焦义务主业  深化责任担当

努力营造风清气正的良好政事生态

——在纪委十二届五次全体会议上的报告

常委、纪委  刘烈慧

2015227日)

 

各位委员、同志们:

我代表第十二届纪律反省委员会常务委员会向大会报告义务,请予审议。

这次会议的主要义务是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和十八届中央纪委五次、省纪委九届六次、州纪委八届五次全会及习近平总系列主要讲话精神,全面总结2014年党风廉政配备和反腐败义务,安排2015年义务义务。

一、聚焦中心,突出主业,2014年各项义务获得新效果

2014年,888真人官网各级党组织认真落实党风廉政配备主体责任,层层传导压力,党风廉政配备和反腐败义务深入睁开。各级纪检监察机关全面贯彻落实中央和省、州、对于党风廉政配备和反腐败义务的计划安排,围绕中心,突出主业,推进三转落实,全面履行党风廉政配备监视责任,严肃查办违纪违法案件,整饬四风突出问题,加强对权力运行的制约和监视,党风廉政配备和反腐败义务获得明显效果。

(一)落实三转恳求,突出义务主业

一是清理调解议事谐和机构。对牵头或加入的54个议事谐和机构举办清理和调解,取消或不再加入41个、保留或继续加入13个,减幅达75.93%,监视执纪问责职能得到进一步深化。二是健全反腐败领导体例和义务机制。制定了《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系20132017年义务计划〉施行意见》、《贯彻落实三重一大事项集体计划制度施行方法(试行)》、《标准招标投标等义务监视办理方法(试行)》、《领导干部外出请销假报告审批制度》等相关规矩,制度的笼子越织越密。三是明确职责义务,与各乡(镇)、各部门签订了《2014年党风廉政配备责任书》,印发《落实<对于落实党风廉政配备主体责任的规矩>义务分工》、《2014年党风廉政配备和反腐败义务主要义务分解》,确保了党风廉政配备责任制的全面落实。四是深化对党风廉政配备主体责任落实状况的监视反省。召开党风廉政配备主体责任义务会议2次,睁开落实党风廉政配备主体责任专项反省2次。同时,常委会专题听取党风廉政配备义务汇报6次,主要领导专题安排和研究党风廉政配备重点义务11次、亲自谐和有关义务3次、督办主要案件5件(次),主体责任不断深化。

(二)突出教育监视,计划安排有力推进

一是加大党风廉政配备和反腐败义务力度。充分应用媒体、专栏、报告会、漫谈会等方式,认真宣传学习十八大以后中央和省、州、的各项计划安排和相关规矩,确保广大干部职工特别是党员领导干部深刻领会精神实质,正确把握党风廉政配备面临的新形势、新义务和新恳求。同时,通过睁开警示教育、通报典范案例等方式,切实加强党员干部和公职职员的教育,增强了不想腐的看法。二是加强监视反省。紧紧围绕中央和省、州、的重大计划安排,对888真人官网26个重点配备项目和为民办10件实事义务落实状况睁开重点督查,累计派出专项督查组79290人次,睁开督查138次,发现并改正问题65个,包管了各项计划安排有力有序推进。三是认真睁开楼堂馆所、办公用房、公务用车等专项清理。清理腾退办公用房1133941.5平方米,清理在编公务用车218辆,对1起违规购车、1起未按规矩张贴公车标识的责任人作出了处理

(三)严明党的纪律,作风配备效果明显

始终保持把维护党的纪律放在首位,加强监视反省,推动各级党组织和广大党员干部严厉遵守党章和党内法规,催促广大党员干部自发维护中央、、州委和权威。严明组织纪律,催促落实请示报告等制度,党员干部的组织纪律性进一步增强。认真落实中央八项规矩精神,持续睁开四风突出问题专项整饬,研究制定了《级行政机关事业单位会议费办理暂行方法》、《贯彻<党政机关厉行节省反对浪费条例>施行细则》等制度和方法,并通过日常巡查、明察暗访等方式,紧盯主要节假日等工夫节点,严肃查处公款送礼、公车私用、大吃大喝、大操大办等行为,捉住主要工夫节点睁开专项督查和明察暗访,严肃查处违反中央八项规矩精神的案件8件,处理干部9人,888真人官网三公经费支出同比镌汰1245.75万元,下降35.87%;会议同比镌汰175个,下降20.93%;文件同比镌汰87个,下降13%;评选达标表彰活动同比镌汰12个,下降16%,公款吃喝、公款送礼、公车私用、大操大办和铺张浪费等不正之风得到有用遏制,作风配备全面加强。对违反义务纪律、监管不力的27名公职职员举办问责。

(四)严肃案件查办,治腐力度持续加大

保持有案必查、有腐必惩,切实整合办案力气,制定出台了《纪检监察机关办案协作方法(试行)》,建立健全协作办案义务机制,严肃查处了水务局原局长王超等一批违纪违法案件。全年共受理各类信访举报38件,初核47件(含上级转办11件、督查中发现9件),作信访了结32件,立案查处1517人,结案1517人,给予党政纪处分17人,形成了反腐败的高压态势,为10名领导干部澄清问题,有用维护了干部。保持依法依纪、平安文明办案,做到了办案职员零违纪

(五)深化权力制约,展开状况明显改良

一是加强服从监察,确保行政权力标准、高效运行。将10个具有审批职能的单位全部整合进驻效劳中心,设置窗口11个,对44项行政审批事项、18项公共效劳事项和1项非行政审批事项睁开面临面效劳,接受咨询1.2万人(次),为大众办理有关事项4250件(其中:行政审批事项896件、非行政审批事项869件、便民效劳事项2485件),审批服从和大众称心度明显进步。二是深入推进工程配备领域突出问题专项治理。深化项目招投标办理,严厉挫折肢解工程、围标串标、弄虚作假等行为,公开项目新闻175条,监视工程项目招投标45次、监视采购24次,查处加入工程项目围标串标企业3家,工程配备状况进一步优化。三是加大审计监视力度。对项目及资金睁开拦标价竣工决算审计,削减资金1800余万元。四是主动创优展开状况。及时向社会公布改良投资状况等5部监视举报电话,大力整饬不举措、慢举措、乱举措和慵懒散拖等机关病、特权病、冷漠病、享乐病、挥霍病;睁开小金库专项治理,查处私设小金库问题26人;睁开社会评断部门政风行风和效劳企业称心度测评义务,组织社会各界1160余人对39个单位举办评断,组织55家重点企业对17个经济办理职能部门举办测评,收集并催促整改大众和企业意见建议219条;睁开七乡察看行风热线上线直播义务,和属3个部门主要领导就大众关心、社会关注的问题举办现场解答,主动接受新闻媒体和社会监视,有力推进政风行风配备。五是深化廉政风险防控。联合各单位岗位职权状况,深入睁开清权确权、编制权力目录、制定风险防控措施等,切实标准干部用权行为,对888真人官网81个单位举办岗位风险排查,查找廉政风险点850个,制作流程图311个,制定风险防控措施1048条,健全完善有关制度430条,有用预防了腐败行为的发生。六是睁开教育实行活动专项整饬义务,通过睁开新任领导干部任前廉政谈话、约谈、诫勉谈话等,深化对党员的办理和监视。

(六)加大执法监察力度,有用维护大众利益

切实加大对城乡低保对象的核查清理力度,改正城乡低保金发放中存在的问题,杜绝人情保关系保错保漏保等现象的发生,核查清理和取消不符合条件低保对象935人;深入睁开教育收费、涉农资金、征地拆迁、包管性住房、医疗效劳等专项反省,反省单位157个,发现问题52个,催促整改36个,现场资助办理问题16个,监视实效明显增强;加强对民生资金监管平台的运行办理,发布动态新闻104条、文件114个;构建五级联动义务平台,畅通大众诉求渠道,受理大众诉求548件,办结544件,办结率99.3%,大众利益得到有用维护。

(七)严厉反省稽核,结果运用更科学

认真贯彻落实《对于实行党风廉政配备责任制的规矩》,进一步深化党风廉政配备主体责任和纪委监视责任,促进了党风廉政配备责任制作用的发扬。一是将《2014年度党风廉政配备责任书》的实质细化为主体责任3大项20个小项、作风配备6大项18个小项、纪委监视责任5大项24个小项和民主测评、责任追究、义务创新等量化指标,切实细化稽核实质,明确了责任主体。二是加大反省稽核义务力度,建立9个反省稽核组,由常委领导带队,对888真人官网9个乡(镇)和62个属部门贯彻落实惩防体系配备暨党风廉政配备责任制状况举办全面反省稽核。三是深化稽核结果运用,将反省稽核结果存入干部廉政档案,举措领导班子总体评价和领导干部功绩评定、奖励惩办、选拔任用的主要依据。同时,对社会评断部门政风行风排名倒数10名内的单位主要领导举办约谈提醒,并将评断结果纳入888真人官网目标量化稽核,进步了稽核结果运用的科学性。

(八)加强步队配备,履职才干全面晋升

出力打造过硬纪检干部步队,全面加强纪检监察机关自身配备。一是保持抓班子带步队。保持领导班子发动,严厉落实民主集中制、班子成员分工负责制、领导干部联系效劳大众义务制、领导干部廉政承诺制等制度和措施,出力培养纪检监察干部的团队看法、方式看法、责任看法、主旨看法和效劳看法,做到贯彻上级计划安排坚决不移,落实义务雷厉风行。二是注重强学习提技能。保持每两周一次集中学习制度,认真学习业务常识、执法法规、查办案件、上级计划安排等,先后组织40名纪检监察干部参加中央和省、州组织睁开的业务常识培训,选派2名优秀年青干部到上级纪检监察机关跟从学习和锻炼;加强实行锻炼,抽调办案骨干加入全州睁开督查和明察暗访,进步了基层干部发现问题的才干和程度。三是深化抓纪律正作风。从严教育、从严恳求、从严办理、从严监视纪检监察干部,建立健全办案纪律、保密纪律、反省纪律等各项规章制度,对1名擅自在网络上发表不当言论的纪检干部作出了组织处理,树立了良好的纪检监察干部气候。

在充分肯定成绩的同时,我们也苏醒地看法到当前888真人官网党风廉政配备和反腐败义务中存在的问题和不足,主要表现为:部分乡(镇)、部门和单位(党组)对党风廉政配备主体责任看法不到位、担当看法不强,主要负责人履行第一责任人职责不到位;少许党组织软弱涣散、纪律松弛,违反中央八项规矩精神的状况依然存在,个别党员干部个人主义、自由主义严重,无组织无纪律,不服从组织安排,事前不请示、事后不报告,缺乏党性准绳;大多数信访举报线索不详细,存在恶意拉拢、怂恿不知情的大众加入和冒签他人姓名举办联名举报的状况,有的反映问题工夫跨度较长,或是道听途说,没有真凭实据,给信访案件的直查快办带来了很大艰难;个别部门权力过于集中,制度施行不严,监视乏力,财政职员准绳性不强,对领导安排听之任之,资金使用监管不力,贪污受贿、弄虚作假、挤占挪用、欺压大众等行为仍然存在;少数单位、部门和企事业单位行业行风不标准,四风问题依然突出;落实三转恳求的义务措施有待继续加强,纪检监察机关内部监视办理措施仍需加强,干部步队全体素质和履职才干还有待进一步进步等等。对此,我们将高度重视,接收有力措施,认真加以办理。

二、推进改造,深化担当,营造风清气正的良好政事生态

2015年,是实现十二五计划目标的收官之年,义务义务非常繁重,做好今年的党风廉政配备和反腐败义务意义尤显重大。今年义务的总体恳求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照十八届中央纪委四次、五次全会和、州委以及的安排,严厉落实两个责任,深化纪律反省体例改造,切实深化责任担当,突出监视执纪问责义务职责,出力构建不想腐、不能腐、不敢腐的制度体系,持之以恒落实中央八项规矩精神,坚决整饬四风突出问题和遏制腐败蔓延势头,以更严的纪律加强对纪检监察干部的教育和监视办理,坚决不移推进党风廉政配备和反腐败斗争深入睁开,努力营造风清气正的良好政事生态。

(一)以营造良好政事生态为目标,严厉落实两个责任

严厉落实党风廉政配备主体责任,纪委监视责任。各级(党组)和纪委(纪检组)要苏醒看法当前党风廉政配备义务形势和腐败的严重危害,正确面临主体责任落实中存在重视程度、压力传导、推动措施不到位和监视责任落实中存在重点义务、问题导向、自身配备不突出的问题。要深刻领会《对于落实党风廉政配备主体责任的规矩》和《落实<对于落实党风廉政配备主体责任的规矩>义务分工》等有关精神,进一步明确责任,主动举措,做到在其位、谋其政、尽其力;要找准打破口,实实在在落实好(党组)五项主体责任(即:加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;坚决改正损害大众利益的不正之风;深化对权力运行的制约和监视,从源头上防治腐败;领导和支撑执纪执法机关查处违纪违法问题;主要负责人要管好班子、带好步队、管好自己,当好廉洁从政的表率)。各级(党组)主要领导及班子成员要清楚地知道自己的责任是什么,不能只管自己分管的业务义务,必须对分管领域的党风廉政配备承担责任。今年要重点对履行主体责任和监视责任举办才干培训,对农村基层党组织、村民监视委员会主任举办业务培训,让各级党员干部知制度、明底线、扛责任。纪委(纪检组)要严厉落实监视执纪问责义务职责,真正把头脑和行动统一到中央和省、州、对反腐败义务形势的判断安排上来,把落实监视责任举措不可推卸的政事义务,放在心上、扛在肩上、抓在手上。要以监视反省和责任追究促进责任落实,接收明察暗访、随机抽查等方式睁开现场监视反省,对落实责任不到位的(党组)和纪委(纪检组)、纪工委(监察分局)举办通报、约谈等问责处理。从今年开始,尤其要加大一案双查力度,对出现体系性、域性腐败案件的地方和单位,要严肃追究主体责任、监视责任和领导责任。

(二)以严明党的纪律为中心,深化依纪依规办理

严厉执好纪、把好关、问好责,确保政令畅通,持之以恒加强作风配备,通过正党风、促政风、带民风,努力营造风清气正的社会状况。一要严明党的政事纪律和政事规矩。要加强党章和政事纪律教育,催促广大党员尤其是党员领导干部切实增强组织看法和纪律看法,坚决克服组织涣散、纪律松驰问题,坚决改正无组织无纪律、自由主义、好人主义等行为,严肃查处有令不行、有禁不止、各自为政、阳奉阴违、欺骗组织、对抗组织等行为,催促党员干部把守纪律举措底线,把守规矩举措自发,更加严厉地以党员、党员领导干部的标准恳求自己,决不允许结党营私、培植心腹、拉帮结派,包管各级党组织和党员干部在头脑上政事上行动上同党中央保持高度一致;要严厉施行请示报告制度,切实按照党章规矩,促进领导干部自发做到四个服从;要加大执纪反省力度,严肃查处顶风违纪、违反党政纪条规的行为,增强制度刚性束缚,使纪律真正成为带电的高压线二要驰而不息改正四风。要以贯彻落实中央八项规矩精神和《党政机关厉行节省反对浪费条例》等规矩为重点,扭住四风突出问题,从主要工夫节点抓起,从一点一滴、从早从小抓起,一项一项抓,持之以恒抓下去,确保作风配备获得实效;要按照省、州、睁开四风突出问题专项整饬的恳求,严肃整饬衙门作风、权力寻租、软弱涣散、会议多文件多等问题,坚决遏制公款送礼、公款吃喝、公车私用、奢侈浪费之风,坚决改正领导干部应用婚丧喜庆、乔迁履新、就医治病等名义,接管下属及有利害关系单位和个人礼金的行为;要严厉执纪,对打折扣、搞变通,穿隐身衣接管节礼年货、到私人会所活动、公款相互宴请、变相公款旅游、违规消费等问题及时查处,点名道姓通报曝光;要加大监视问责力度,对整改不落实、四风问题依然严重的地方、部门和企事业单位,按照一案双查的恳求,严肃追究责任人和责任领导的责任。

(三)以深化纪检体例改造为主线,保持不懈推进三转

认真贯彻中央和省、州对于深化纪律反省体例改造的恳求,按照《党章》和《行政监察法》赋予的职责,进一步做实调查研究,聚焦中心义务,明确职责定位,改良义务方式,深化作风配备,制定施行《党的纪律反省体例改造施行方案》,全面推进级纪律反省体例改造义务。深化机构改造和办理,有用整合交叉、重叠的内设机构,优化步队配备,明确职能职责,加强和完善内部监视制约机制,深化纪律束缚,切实办理灯下黑问题;深化上级纪委对下级纪委的领导,健全定期报告义务制度,建立案件查办、干部人事、步队监视办理等义务状况专题报告和重大问题即时报告、上级纪委交办事项落实反应制度,确保纪委(纪检组长)除纪检监察义务外,不分管本部门其他业务义务,真正让纪检监察机关找准职责定位,聚焦中心义务,明确主业主责,切实履行好监视执纪问责职能;改造和完善反腐败谐和小组义务职能,标准组成职员和义务职责,完善议事规矩和顺序,健全线索移送、联合办案、辅佐调查、新闻共享等制度,深化纪委、法院、查察院和公安机关、审计机关在查办案件中的协作配合,促进依纪依法、平安高效查办案件;改造查办案件义务体例机制,完善案件线索排查和处置义务机制,健全完善办案责任制和案例指点、纪委常委分片负责等制度,真正支撑和催促下级纪委查办案件;完善领导干部个人有关事项报告和任职回避制度,建立健全领导干部个人有关事项报告抽查核实义务机制,深化结果运用,切实加强干部的选拔任用和监视办理;继续清理和调解由纪委监察局牵头或加入的议事谐和机构,正确处理好主体责任与监视责任、裁判员运发起打老虎拍苍蝇、惩治腐败与源头预防的关系,坚决退出与纪检监察业务不相关的议事谐和机构,把不该管的义务交还给主责部门,把精力集中到主业上来,全力推进888真人官网党风廉政配备和反腐败义务。

(四)以突出严肃查办案件为重点,坚决遏制腐败蔓延

坚决贯彻落实党的十八大以后中央有案必查、有腐必惩老虎、苍蝇一起打治标为治本赢得工夫以法治思维和法治方式反对腐败等一系列新安排新恳求,持续加大查办案件力度。要坚决查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、循私枉法、权钱交易、腐化堕落、失职渎职等案件;坚决查处领导干部插手工程配备、土地征用、矿产资源开发应用和违规使用扶贫社保资金、领导干部接管红包、违反党的组织人事纪律等案件,重点查处十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、大众反映激烈,现在主要岗位且能够还要提拔使用的领导干部;坚决查处破坏展开状况及发生在大众身边、涉及民生的贪污贿赂、弄虚作假、挤占挪用、欺压大众等腐败案件;严肃追究那些虽然自身没有什么问题,但对单位干部失管、失责、失查的领导干部责任;要完善反腐败义务谐和机制,切实加强形势研判,畅通举报渠道,标准线索办理,严厉分类处置;要加强案件审理和监视办理,推进依纪依法平安文明办案;要注重发扬查案治本功用,加强典范案例剖析,真正通过案件查办完善制度、堵塞漏洞,确保惩治的威慑力和预防的制衡力;要正确处理查处与维护的关系,注重源头治理防范义务,对苗头性问题早发现、早提醒、早改正,防止小问题变成大问题,对反映失实的及时澄清,严肃追究诬告陷害者,维护干事创业者。

(五)以深化监视制约为抓手,促进领导干部廉洁从政

以落实中央惩防体系20132017年义务计划各项义务为重点,健全完善权力运行制约监视机制,构建符合888真人平台实行的惩治和预防腐败体系。一要健全三项机制。出力健全完善不想腐的教育机制,认真贯彻党章、廉政准则、纪律处分条例等党内法规,组织睁开学党章、学准则、学条例教育活动,切实加强理想信心、党风党纪、组织纪律、品德操行、岗位廉政、案例警示等教育,筑牢党员干部拒腐防变的头脑品德防线;出力健全完善不能腐的防范机制,严厉落实党内监视各项制度,切实加强对领导干部的监视、办理,特别是加强对党政主要领导干部行使权力的制约和监视,明确一把手不直接分管人、财、物,探究建立防止利益冲突制度,从源头上防止公权与私利的冲突,真正把权力关进制度的笼子里;出力健全完善不敢腐的惩戒机制,综合运用查办案件、行政问责、组织处理、纪律处分、执法追究等手腕,对各类违纪违法行为露头就打,真正形成惩治腐败的强大震慑力。二要突出四个重点。保持试点先行、全体推进,履行岗位权力公开制度,重点加强对基层权力、行政权力、公共权力运行的制约和监视,促进领导干部标准用权;加强农村基层党风廉政配备,要加强对农村党员的党性党风党纪教育,深入推进党务村务公开,重点加强对与大众利益密切相关的基层权力的制约和监视,加强党的农村政策落实状况的监视反省,深化源头预防,确保领导干部廉洁从政;施行廉政风险防控办理,重点加强对具有计划权、审批权、处置权等主要部门和岗位行政权力的制约和监视,确保领导干部依法行政;重点加强对资源配备、资产交易、招投标办理、公共产品效劳等方面有决议性影响的公共权力的制约和监视,确保权力运行公开透明、动态监视、实时预警、全程留痕。三要加强领导干部八小时除外的监视。研究提出详细监视方法,明确监视的对象、实质、方式和顺序,依纪依规睁开监视。

(六)以配备忠诚干净担当干部为己任,切实加强步队配备

认真落实中央和省、州纪委的恳求,转职能、转方式、转作风,切实加强纪检监察机关自身配备。一要晋升履职才干和程度。要切实找准义务定位,真正履行好辅佐党组织抓党风、组织谐和反腐败义务的职责,处理好义务中监视与自发接受监管的关系,聚焦义务主业,据守责任担当,把主要精力集中到查办案件和监视执纪问责上来。二要打造过硬纪检干部步队。严厉按照打铁还需自身硬,正人先正己的恳求,深入睁开三严三实忠诚干净担当专题教育,有针对性地加强步队的头脑、纪律、作风和才干素质配备,坚决防止在监视执纪问责中瞻前顾后,不想监视、不敢监视、不会监视和才干不足、作风漂浮、不守纪律等问题;对不敢抓、不敢管和监视缺位的干部要坚决问责,切实把纪检监察干部打造成一支讲政事、讲正气、讲服从、讲素质、敢担当、发动接受监视和忠诚可靠、效劳人民、刚正不阿、秉公执纪、干净做事的干部步队。

各位委员、同志们,新一年的党风廉政配备和反腐败义务义务更加艰巨,我们肩负的责任更加重大。让我们严密团结在以习近平为总的党中央周围,在州纪委和的坚强领导下,以党的十八大和十八届四中全会精神为指点,以猛药去疴、重典治乱的决心,以专心致志、锲而不舍的干劲,以脚踏实地、埋头苦干的精神,努力开创党风廉政配备和反腐败斗争新场面,为全面推进依法治提供坚强包管!

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