888真人平台

领导讲话

您现在的位置是:888真人平台 > 新闻热门> 领导之窗> > 详细实质

在888真人官网深化“放管服”改造改变职能义务会议上的讲话

来源:作家:发布工夫:2018年08月07日 浏览次数: 次 [字体: ]

副、  黄明勇

2018719日)

 

同志们:

今天,我们召开888真人官网深化“放管服”改造改变职能义务会议,主要义务是认真贯彻落实国务院、省州电视电话会议精神,进一步剖析研判形势,查找问题,研究对策,全力做好888真人官网深化“放管服”改造义务,持续进步效劳服从,不断优化营商状况,最大程度激发场活力、增强内生动力、释放内需潜力。下面,我就怎样做好深化“放管服”改造,改变职能义务,强调三点意见。
  一、肯定成绩,正视问题,切实增强深化改造的责任感
  深化“放管服”改造是推进职能改变、进步今世化治理才干的主要举措,是增强社会展开活力、营造良好营商状况的有力抓手,是回应和称心人民对美好生存新期盼的迫切需要。近年来,888真人官网认真贯彻国务院和省州各项安排和恳求,将“放管服”改造举措改变职能的要害举措和主要打破口,聚焦制约企业展开和大众反映激烈的突出问题,创新思路,紧盯重点,强力打破,出力为企业“松绑”,为大众“解绊”,为场“腾位”,不断激发了场经济展开活力。

(一)精简行政权力,镌汰场干预。按照“多取消、审一次、真备案”的准绳,进一步加大行政审批事项精简力度。2017年,行政许可事项由421项精简至266项,清理比例达36.8%。进一步动态调解乡(镇)两级权力清单、责任清单、中介效劳清单。全面履行“三证合一”“证照分离”等一系列登记制度改造,888真人官网按恳求应换“多证合一、一照一码”营业执照1327户,已换证1275户(含注销户),换证率达96.1%;个体工商户按恳求应换个体工商户“多证合一”营业执照6531户,目前已换5611户(含注销),换照率85.9%

(二)改良执法方式,晋升监管服从。全面履行双随机一公开监管义务全覆盖,随机抽查事项清单在云南机构编制网、网等网站对外公布,清单涉及直26个部门共419项,乡镇随机抽查事项清单6。深入推进了公共资源配备场化改造,将工程配备招投标、土地使用权和矿业权出让、国有资产交易、采购等纳入888真人官网统一的公共资源交易平台,实现了经营性公共资源场化公开配备。

(三)标准施行流程,优化效劳程度。效劳状况得到不断优化配备了级效劳中心,新建、改扩建9个乡(镇)为民效劳中心,施行72个村(社)为民效劳站标准化配备。同时,以清理部门、乡镇、村(社)出具的证明和手续为切入点,严厉筛选整理证明和手续事项,将乡镇、(村)社出具证明事项由79项镌汰至56项。级19家窗口单位制定了效劳承诺制、一次性告知制及承诺效劳配套制度。开通了“效劳企业热线”,畅通了企业、大众监视举报和投诉渠道,共受理企业、大众诉求10件,办结9件,有力地推进了888真人官网的“放管服”改造。在肯定成绩的同时,我们也要苏醒地看到,888真人官网“放管服”改造义务获得的效果是开端的、阶段性的,与配备效劳型、营造良好展开状况的恳求相比还存较大差距,深化改造还有不少“硬骨头”要啃。一是对改造义务重视不够。有些部门对“放管服”改造的主要性看法不足,义务的主动性、主动性不强,特别是在效劳大厅义务职员配备上,存在应付了事现象,上岗职员业务素质不能过硬且不固定,致使义务职员责任不明、业务不熟,义务缺乏连续性和专业性。二是“网上行权”服从较低。目前,888真人官网虽已搭建了行政许可类事项网上行权的数据通道,但仍有很多行政审批停留在传统模式,网上办件量很少,特别是个别行政审批事项只是方式上授权入驻,办理仍在部门内部。例如住建、交通等部门存在内部举办审批的状况。三是事中事后监管薄弱。执法电子化手腕没有得到充分履行和运用,双随机抽取方式的权威性、合理性、稳固性和公平性得不到基本包管。探究运用网上监管模式,建立全覆盖、常态化、连续性的“互联网+监管”进展缓慢,多方加入协同监管的模式有待进一步完善。四是机制配备相对滞后。效劳平台升级义务还没进入实质阶段,不能称心效劳事项流程再造、除行政审批事项外的效劳事项网上办理需求。专网业务平台和效劳平台也没有得到整合,审批事项办理仍然存在“两层皮”现象。五是主动效劳看法不强。有些窗口单位还没有完全实现从办理企业向效劳企业改变,效劳看法不强,不举措、慢举措的现象在个别单位和职员身上仍有发生。如在效劳企业方面部门和乡(镇)谐和对接不够,主动效劳、靠前效劳看法不强,涉及部门负责的事项乡(镇)支撑配合不够。

二、突出重点,精准发力,扎实推进深化“放管服”改造“六个一”行动  

888真人官网各级各部门要切实进步政事站位,进一步增强方式看法和责任看法,严厉按照李克强总理提出的“六个一”(即:企业开办工夫再减一半,项目审批工夫再砍一半,效劳一网通办,企业和大众办事力图只进一扇门,最多跑一次,凡没有执法法规依据的证明一律取消)及省州《深化“放管服”改造“六个一”行动施行方案》恳求,细化888真人官网义务措施,全力推进“放管服”改造,出力办理好利企便民的“最后一公里”问题,构建“亲”“清”新型政商关系,千方百计营造重商、亲商、安商、富商的良好气氛。
  (一)睁开“企业开办工夫再减一半”行动。这次省州的“六个一”行动在开办工夫上作出明确规矩,场监视办理、公安、税务等部门要将关系企业开办的登记、公章刻制、发票申领压减为3个环节,与全州同步实现企业开办工夫不超过3个义务日。这个时限恳求是省州明确的,我们的目标是要力图企业开办工夫不超过1个义务日。目前,全州只有砚山能做到,这方面我们要多向砚山学习借鉴。级各部门要联合部门办理事项认真梳理,研究提出哪些事项能够在一天之内办完,形成办理清单。要进一步优化注册登记,实行企业名称自主申报,整合并入企业登记环节,全面实行登记全程电子化,尽能够为企业注册提供更大便利。外资企业设立的,商务备案与工商登记要施行“一套表格、一口办理”,做到“无纸化”“零见面”“零收费”,最大限制降低场准初学槛。

(二)施行“项目审批工夫再砍一半”行动。对社会投资一般性配备项目,从申请核准(备案)到获得施工许可全流程、各环节的审批工夫时限不超过50个义务日。对纳入各级行业展开计划、配备计划和义务报告、国民经济和社会展开计划报告的类投资项目,不再审批项目建议书;核准项目只保留对计划选址意见、用地预审意见两项前置要件举办核准。清理各类不合理前置条件和“搭车”事项,将配备项目用地预审等8项前置许可实行并联审批。清理企业在获得水、电、气供应中的各类“搭车”行为,压缩水、电、气办理时限。继续清理“红顶中介”,严控各类认证、评审、技能审查,打破部门界限和行业壁垒,将888真人官网相关查验检测机构整合为综合性查验检测机构,最大限制地改造项目审批时限环节,以更优的营商状况吸引外来投资。编办要牵头组织效劳、住建、交通、场监视办理等部门研究提出888真人官网的施行方案。

(三)施行“效劳一网通办”行动。要深化权责清单动态办理,在外网和互联网的审批业务体系接入全省效劳网上大厅,凡与企业注册登记、投资备案、税费办理等密切相关事项,以及与居民教育、户籍户政、社会包管等密切相关事项,都要主动履行网上受理、网上办理、网上反应,对于参加竞争性领域支撑企业的财政资金和项目安排,要实现网上申请、网上办理、网上公示,确保在线办理事项数目到2018年底达75%以上、2019年底达85%以上、2020年底达95%以上。

(四)施行“企业和大众办事力图只进一扇门”行动。要联合即将睁开的深化党政机构改造义务,各部门全面实现行政许可向一个内设股室集中,实现“一枚印章管审批”。准绳上不再保留部门自设的效劳大厅,所有面向公民、法人和其他组织的行政审批、公共效劳等效劳事项和水、电、气供应等公共效劳事项全部进驻效劳中心,实现效劳事项集中办理。分管效劳义务的领导牵头研究,做到除不动产登记体系在国土以外其他体系都不得搞“体外运行”。全面履行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”,通过部门之间并行办理、联合办理,实行“一个项目、一套资料、一次收取”,对企业和大众实行一次告知、统一收件、网上派件、统一反应、一窗发证。农村自建房申请审批涉及的部门要统一组织,做到统一收件、联合踏勘、联合审查、限时审批,进一步缩短审批办理时限。

(五)施行“最多跑一次”行动。编办、效劳办理局牵头负责,组织各乡(镇)、各部门对有关事项举办全面梳理,对已经做到和即将能够做到的事项列入本部门第一批大众和企业办事“最多跑一次”事项目录清单,于2018815日前向社会公布,所公布清单不得少于本部门审批事项总数的50%以上;对于目前尚未实现,但近期通过优化举措能够实现的事项,列入第二批目录清单,于915日前向社会公布,公布事项清单不得少于本部门审批事项总数的90%以上;对于受客观原因制约,需要省州支撑、多部门联动、义务繁杂敏锐、社会影响大,近期较难实现的事项列入第三批目录清单,于1231日前向社会公布。各级各部门要抓紧工夫研究,列出清单,拿出方案,确保按照确定的工夫节点在规矩时限内结束各项义务义务。对于行政审批、公共效劳、内部审批等,由相对人申请,部门作出决议的事项,制定发布888真人官网大众和企业办事“最多跑一次”标准,形成办事指南,对于行政征收、行政处罚等部门依职权作出决议的事项,标准裁量标准,杜绝多头执法、重复征收,建立健全部门联合、随机抽查、按标执法、一次到位机制。

(六)施行“凡是没有执法法规依据的证明一律取消”行动。各级各部门要将个人身份新闻、不动产登记、婚姻登记、税费缴纳等个人事项新闻和企业营业执照、不动产登记等法人新闻集中归集,主动做好新闻共享基础义务。严厉施行《云南省证明材料目录清单》,凡没有执法法规依据的证明和盖章环节,一律取消,不能层层加码,部门之间要通过新闻共享获得有关新闻,不得恳求企业和大众提供证明材料,不能闪开具证明代替部门履职,更不能让大众来回开具证明“自证明净”。

 三、加强督导,压实责任,确保“放管服”改造获得实效
  “放管服”改造是一场刀口向内的“自我革命”,既关系到888真人官网经济社会展开和人民福祉,又涉及党和作风、气候的改变晋升,责任重大,意义非凡。各乡(镇)各部门必须保持以行动为准则、以目标为导向、以结果论成败,狠抓落实,扎实推进,确保圆满结束各项义务。  

(一)加强组织领导,压实主体责任。推进职能改变谐和小组及各专题组要发扬牵头抓总作用,切实抓好本专题组所承担的“放管服”改造义务义务;各级各部门要学深学透改造精神,加强组织领导,联合部门义务实行,主动融入展开改造方式,特别是各部门“一把手”要担起推进“放管服”改造第一责任人职责,切实做到头脑看法到位、组织领导到位、义务措施到位,自发把“六个一”行动与自身业务相联合,亲自谋划安排,亲自推动落实。
  (二)深化兼顾谐和,形成义务合力。“放管服”改造是一个体系工程,需要协同配合、兼顾安排、全体推进。各级各部门要坚决贯彻落实省、州推进“放管服”改造的计划安排,要加强与省、州有关部门的义务衔接和政策对接,建立健全层级之间、部门之间谐和联动义务机制,形成推进改造的强大合力。对内要深化内部办理,建立详细义务推进机制,定期研究安排落实相关义务,真正形成主要领导亲自抓、主管领导分头抓、业务部门详细抓的义务格局,确保改造各项义务扎实稳步推进。
  (三)鼓舞探究创新,营造良好气氛。将按照习近平总对于“三个分开来”的恳求,宽容干部在“放管服”改造创新中的失误和过失,旗帜鲜明地为勇于担当的干部撑腰鼓劲。并通过接收第三方评估等方式,健全完善“放管服”改造稽核评价机制,支撑各级领导干部解放头脑、大胆探究、敢闯敢试,并及时总结改造义务履历,通过多渠道、多方式、多途径举办宣传,不断加强舆论领导和典范推介,主动营造深化“放管服”改造、优化营商状况的浓厚气氛。
  (四)深化催促反省,严肃追责问责。督查室要把落实“六个一”行动举措督查重点,完善督查机制,适时督查通报改造进展状况,对督查中发现问题要及时形成问题清单,责成有关乡(镇)、部门限日整改,坚决防止有问题不落实,有问题不整改或粗心应付等不举措、乱举措、慢举措问题发生。推进职能改变谐和小组办公室要进一步完善“放管服”改造考评机制,以“六个一”行动落实状况、政策施行效果为定性指标,主动发扬稽核评价的导向作用;监察委要把贯彻落实“六个一”行动状况纳入今年监察义务重点,对企业开办超过3天没有结束的,项目审批超过50天没有结束的,网上办理率没有达到比例的有关责任单位和责任人严肃追责问责。

同志们,深化“放管服”改造是全面深化改造的主要实质,事关888真人官网经济社会展开方式,责任重大,意义深远。我们要认真贯彻落实党中央、国务院和省州的安排恳求,进一步统一头脑,进步看法,始终保持改造与展开同步,以踏石留印、抓铁有痕的精神,全力推进“放管服”改造获得实效,为加速888真人官网转型展开、决胜全面小康作出应有的奉献。

888真人官网 888真人平台 888真人平台 888真人平台