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黄明勇在888真人官网2017年第三季度平安生产义务会议上的讲话

来源:作家:发布工夫:2017年07月25日 浏览次数: 次 [字体: ]

突出监管重点狠抓责任落实    

确保888真人官网平安生产形势持续稳固好转    

—在888真人官网2017年第三季度平安生产义务会议上的讲话    

副、 黄明勇    

2017724日)    

   

同志们:    

今天,组织召开888真人官网第三季度平安生产义务会议,其主要义务是:进一步贯彻落实全国、全省、全州平安生产系列会议精神,总结上半年平安生产义务,剖析888真人官网平安生产形势,安排安排第三季度平安生产义务,发起888真人官网进一步进步对平安生产义务主要性的看法,深化责任、突出重点、狠抓落实,以更大的决心、更严的恳求、更高的标准、更有力的措施,全面落实2017年平安生产各项义务义务。在刚刚结束的全州平安生产义务会议上,秀兰州长作了主要讲话,请大家认真领会,及时转达会议精神,务必抓好落实。下面,我讲三点意见。    

一、认清形势,不断增强平安生产义务的责任感和紧急感    

上半年,888真人官网上下深入贯彻落实习近平总、李克强总理等中央领导同志对平安生产义务的系列主要指示精神,不折不扣贯彻施行、省和州委、州的计划安排,认真落实平安生产党政同责、一岗双责、齐抓共管三个必须(管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产必须管平安)责任, 紧紧捉住影响和制约平安生产义务的突出冲突和问题,突出抓好重点行业、重点领域、重点时段的平安生产义务,加大平安生产大反省和隐患排查治理及专项整饬义务力度,深入推进打非治违等专项行动,严厉挫折各类非法违法行为,888真人官网平安生产形势基本稳固。这是888真人官网上下共同努力的结果,凝集了888真人官网平安生产战线广大干部职工的血汗和汗水。在此,我代表、向大家表示衷心的感谢。    

今年以后,888真人官网平安生产义务虽然获得了一定的效果,但存在的问题还很多,平安生产形势依然严峻,我们绝不能盲目乐观、掉以轻心。一方面各类事故多发态势仍然没有得到有用的掌握,1—6月,888真人官网发生各类事故 275起,死亡6直接经济损失347.99万元事故总量、死亡人数、经济损失仍然较大有的领域和行业平安生产事故还没有从基本上得到扭转,事故逐步从非煤矿山、道路交通领域向建筑施工、冶金等领域和行业搬动,并出现出多发易发态势,平安生产形势依然非常严峻。另一方面888真人官网平安生产义务基础依然脆弱,企业本质平安程度仍然不高,主要体现在六个不到位上:一是头脑看法不到位。个别乡(镇)、部门和企业平安生产看法不强,知行不一,对展开和平安的关系看法不清,重展开、轻平安的头脑较为严重。没有真正把平安生产举措最严的纪律、最好的稳固、最大的效益来对待。没有从内心深处把平安生产摆在紧而又紧、慎之又慎的主要位置去研究、去安排、去落实。义务仅停留在口头上,没有落实到行动上,说起来主要,干起来次要,忙起来干脆不要,仍然存在麻痹头脑和侥幸心机。二是平安责任落实不到位。部分乡(镇)和部门党政同责、一岗双责没有真正落实,没有定期研究平安生产义务。行业监管责任体系不健全,管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安没有真正落实到位,行业监管滞后。企业主体责任落实不到位,平安参加不足,配备程度不高,办理粗放,从业职员平安素质不高。三是平安生产制度施行不到位。平安生产义务制度不健全、不完善,少许管用的规程、规章和措施流于方式,对各类违章违规行为惩办不严,责任追究不严肃、不彻底,从近年来生产平安事故认定来看都是从业职员违反操作规程造成的。四是隐患排查治理不到位。近年来,虽然经过不间断地排查整饬,消弭了一大批平安隐患,但部分乡(镇)、部门和企业只注重常规平安反省、忽视隐患跟踪整改。企业隐患排查治理的主体责任没有真正落实,睁开部门平安生产长效机制专项反省督查义务没有按照时限催促整改消号,对应当纳入网络填报的企业没有纳入填报,纳入的企业在睁开自检自查义务中隐患查不按实行状况填报,存在应付的现象,部门专项反省没有按照时限催促整改和消号,真查、实报方面做得不到位,没有真正实现闭合式办理。五是宣传教育培训不到位。部分乡(镇)和部门平安宣传不深入,平安培训未实现常态,平安教育覆盖面不广、针对性和实效性不强,平安宣传教育义务没有真正实现制度化、标准化、恒久化,广大大众的平安看法差、平安常识少、自我防范事故的才干弱。少许企业在员工技能培训和平安诚信配备上不主动、不主动,从业职员平安防护措施不落实,不知、不懂、不会现象依然存在。六是平安生产专项整饬义务落实不到位。年初安委会印发了《2017年平安生产义务重点》,恳求针对非煤矿山、伤害化学品、烟花爆竹、道路交通、消防火灾、燃气平安、特种设备和建筑施工等重点行业和领域睁开平安专项整饬,现已到第三季度,少许行业和领域仍然没有睁开专项整饬义务。    

这些问题必须引起高度重视,各乡(镇)、各部门要坚决克服统统麻痹头脑和侥幸心机,认真研究,逐一办理。必须把学习贯彻习近平总始终把人民性命平安放在首位展开决不能以牺牲人的性命为代价,这必须举措一条不可逾越的红线等主要指示精神举措重大政事义务,吃透精神实质,把握中心要义,始终保持头脑苏醒,深化红线看法和底线思维,切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管,坚决不移地抓好平安生产义务,为888真人官网经济社会展开提供坚实有力的平安包管。    

二、突出重点,全力抓好各行业各领域平安生产义务    

当前,正值汛期,气候反常,高温、雷电、暴风暴雨、路面湿滑、浓雾等给各行业平安生产义务带来了较大的难度,各级各部门务必增强抓好平安生产义务的主要性和紧急性的看法,兼顾兼顾,突出重点,把平安生产义务举措统统义务的重中之重,全力抓好主要时段、重点领域的平安生产。    

(一)进步头脑看法,深化红线责任看法要继续深化平安生产红线看法、底线看法和平安展开看法,切实推进依法治安,保持把依法治安纳入依法治的总体安排和经济社会展开方式,统策划划,扎实推进。继续深入宣传贯彻新《平安生产法》促进全平安生产实现依法监管,推进法治888真人平台配备二要加大平安生产执法力度,从严、从重查处各类非法违法行为。对反面典范要公开曝光,对重大隐患要严厉挂牌督办三要深化激励束缚措施,加速建立健全平安生产诚信体系,促进各级各部门各单位头脑看法由要我平安我要平安、我保平安改变,推动企业和项目业主依法、守信、平安生产四要严厉落实平安生产责任体系。认真贯彻落实党政同责、一岗双责失职追责三个必须平安生产责任制,扎实推进地方属地监管、行业部门直接监管、安监部门综合监管责任体系配备。同时要更加注重企业主体责任落实,把义务重心和出力点转向推进企业平安生产主体责任五个落实上。    

)突出源头治理,深化重点行业领域专项整饬隐患是造成平安生产事故的根源,隐患不除,事故难免。各乡镇、各部门要切实按照属地办理、行业办理、分级负责的准绳,在隐患排查治理上动真格、出重拳。道路交通方面,要重点整饬客运车辆、旅游包车、无牌无证摩托车、铝土矿运输车、伤害品运输车辆,深入排查治理伤害路段和各类桥梁等事故多发环节要严查超速超载、酒后驾车、疲劳驾驶和非法载客等违法行为。农村地要加大对面包车、拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车的管控,重点整饬非法营运行为。同时,加大对城、兴街城公交的办理,标准平安运营。烟花爆竹方面,要重点加强销售、运输、储存和燃放等环节的平安监管。伤害化学品方面,要重点对伤害化学品企业的平安计划、平安设施、平安制度等举办督查反省,深化化工装置的平安仪表配备,包管紧急状况下及时平安处置。加强对液氯、液氨等伤害品的运输储存办理,防止发生泄漏、污染和爆炸事故。非煤矿山方面,要重点挫折私挖滥采和超层越界开采行为;地下矿山要完善生产体系和平安避险体系,深化防顶板边帮、防止中毒窒息、跑车坠罐事故;加强病险尾矿库的隐患治理,防止发生垮坝事故。消防平安方面,要睁开拉网式的火灾隐患全面排查整饬,重点抓好商场、场、学校、医院等职员密集场所,以及易燃易爆伤害品场所的火灾隐患排查整饬,防止群死群伤火灾事故发生建筑施工方面,要重点睁开各类施工现场模板、脚手架、起重机械平安整饬,严防高处坠落、触电、坍塌事故发生。同时,针对近期农村建房较多的状况,各乡镇要加大对农村自建房配备的平安监管力度,及时睁开隐患排查整改食品平安方面,要按照中央四个最严的恳求,坚决挫折各种食品平安违法行为,认真落实属地办理和生产经营主体责任,完善监管制度,深化监管手腕,确保食品平安今年以后,州内相继发生了多起野生菌中毒事件,各乡(镇)及场监视办理部门要睁开预防野生菌中毒宣传,避免大众误采误食有毒野生菌危害身体和性命平安,学校食堂决不允许购进野生菌,避免群体性中毒事件发生。防汛平安方面当前正值汛期各乡镇、各部门要针对容易发生事故的重点地、重点单位、重点环节,睁开防汛度汛平安反省,对发现的问题和隐患及时整改。别的,正值放假期间,学生私自到河流、水塘游泳状况增多,各乡镇、各部门要加大宣传教育力度,防止出现游泳溺水事件发生。    

)加强执法监管,全面睁开平安生产大反省。近期,即将印发《平安生产大反省义务方案》,请各乡镇、各部门要及时睁开平安生产大反省,各分管领导管好自己的责任田,切实抓好分管行业领导的平安生产义务。一是隐患排查要到位。要严厉施行全覆盖、零容忍、严执法、重实效的义务恳求,切实认真排查本地、本单位、本企业存在的隐患和问题,及时消弭事故隐患。二是整改落实要到位。对发现问题和隐患重复整改治理仍然未整改的企业该停产整顿就停产整顿,实在不能达到平安生产条件的该关闭就报请人民关闭。三是大反省要深入到位。各乡镇各部门和各企业要联合汛期的实行,立即睁开一次汛期平安生产大反省,以非煤矿山、尾矿库、伤害化学品、烟花爆竹、民爆物品、道路交通、重点在建工程、建筑施工、水库、电站、特种设备、地质灾害点、学校等重点行业(领域)为重点,接收各乡(镇)、各部门在本辖、本行业监管范围内睁开自检自查根据省气候局的预报,未来一周还将有强降雨发生,防汛办要组织各部门、各乡(镇)睁开督查反省,要对本辖本部门监管范围内的重点行业(领域)睁开全面精细的拉网式排查,认真排查治理能够由自然灾害引发生产平安事故的隐患。对反省出的隐患和问题要指定专人负责督办、限日整改治理,确保汛期生产平安。四是日常监管要到位。监管部门要按照四不两直(不发告诉、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场)的恳求,把抓好日常监管举措确保平安的要害,及时发现平安生产义务面临的新状况、新问题,认真研究对策措施,及时催促整改到位五是企业自查要到位。企业要落实主体责任,严厉比照国家标准和规矩,逐项反省,真正把平安生产责任落实到每个环节、每个车间、每个员工,一般隐患要立即整改,重大隐患要依法停产整顿,挂牌整改,跟踪督查,做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”,整改结果主要负责人要签字画押,复产必须经过验收。    

)科学制定标准,扎实睁开“一企一标”优化晋升义务。 根据州安委办的统一安排安排各行业部门要按照企业自定、部门领导、专家指点的分类恳求,完善企业基本新闻、对纳入办理体系办理的在产企业一企一标制定状况举办梳理,联合实行修订完善自检自查标准,对纳入办理体系办理的所有企业中睁开优化晋升一企一标义务,重点指点企业抓好企业企业自定义标准必须达到100%“现场办理自定义标准”的制定,恳求必须达到80%以上,切实进步企业反省标准的针对性和适用性。对以后纳入到办理体系办理的新注册企业,必须完善企业录入新闻和睁开自检自查标准的制定。属各相关部门、各重点企业要联合当前平安生产责任体系配备的恳求,制定符合企业实行的平安反省标准,在制定平安反省标准义务中,必须严厉按标准流程办理,制定一套符合企业实行,又能称心部门专项反省,专家明察暗访、综合督察义务所需要的平安反省标准,真正落实一企一标一行一册的恳求,通过这套平安反省标准的施行,推动企业主体责任、行业部门直接监管责任、安监部门综合监管责任和属地监管责任的全面落实。同时,请办、各行业主管部门联合省、州每月对平安生产长效机制填报义务通报的存在问题,认真比照整改,确保各企业每个月按时限、按恳求睁开企业基础新闻完善、企业一企一标制定完善和自检自查、隐患整改义务,确保达到三个100%    

)优化转型升级,推进非煤矿山可持续展开。2017年,888真人官网将按照四个一批的恳求,全面结束非煤矿山镌汰关闭、整合重组和改造升级义务,结束888真人官网非煤矿山转型升级义务。请各乡镇、各相关部门要按照省、州召开的全州平安生产大反省长效机制暨非煤矿山转型升级义务推进会议精神恳求,进一步认清形势,进步对非煤矿山转型升级义务的主要性和须要性的看法,请安监局牵头,涉及乡(镇)、发改、工信商务、公安、财政、国土、环保、林业、水务、安监、电力等部门要严密配合,做好重新选址的采石场选址审批、效劳义务,要明确工夫义务,层层压实责任确保转型升级获得实实在在的效果。    

深化超前预防,加强平安生产基础配备。加强从业职员的平安培训。各乡镇、各部门要把平安生产常识培训举措一项恒久性、基础性义务来抓,进一步完善培训方式,丰富培训实质、标准操作规程,全面进步从业职员的业务素质,使施行平安生产各项规章制度成为从业职员的自发行动。二是深化应急体系配备。保持预防与应急相联合,健全和完善平安生产应急救援体系,修改完善各类事故应急救援预案;加大应急步队配备,有针对性的组织睁开应急救援演练,进步处置各种平安生产事故的才干和程度。三是深化应急值守。各乡镇、各部门要做好汛期、节假日等主要时段、主要节点的平安生产应急值守义务,严厉落实领导带班制度,主要岗位实行24小时领导干部带班、专人值班制度,严厉落实事故新闻报告制度,做到事故发生得到及时有用处置。    

三、齐抓共管,切实形成平安生产义务全体合力    

平安生产是硬性恳求,硬性指标,不仅是主要的义务义务,而且是重大的政事义务。各乡镇、各部门要本着对大众负责、对社会负责、对自己负责的立场,切实把平安生产义务摆到更加突出的位置,抓紧、抓细、抓实抓出效果。    

(一)全面落实平安生产监管责任各乡镇、各部门要严厉施行一岗双责、党政同责责任制,主要领导要切实负起责任,亲自抓、亲自管,认真研究本乡镇、本单位、本企业的平安生产形势,捉住重点,现场办公,及时谐和办理突出问题;分管领导要把主要工夫和精力放在平安生产上,搞好组织谐和,加强督导反省,确保各类隐患和问题早发现、早办理。安监部门要承担起888真人官网平安生产综合监管的主要职责,进一步深化对企业的监管,组织精干力气往深处查、往细处查、往最薄弱的环节查,往抵触心情最大的企业查,确保各项平安措施落到实处。    

(二)全面加强平安生产宣传教育。各乡镇、各有关部门要在888真人官网广泛睁开平安生产宣传教育活动,进一步普及平安常识,进步全民平安看法,在全社会营造关爱性命、关注平安以人为本、平安展开的良好气氛。宣传、广电、安监等新闻媒体和职能部门要充分发扬舆论的监视和领导作用,要以平安生产法》的宣传贯彻“一企一标”配备为契机,扩大宣传教育和企业平安升级的覆盖面。同时,要侧重对888真人官网平安生产义务中的先辈典范、胜利做法举办宣传履行,对隐患突出、违法生产、违章作业、执法反省不严等问题也要予以公开曝光。    

(三)全面深化平安生产责任追究。平安生产责任重大,必须严厉落实责任追究制度,一朝发生平安生产责任事故,不论哪个乡镇、哪个部门、哪个企业,不论涉及到谁,、人民都将依法依规从严惩办,决不姑息迁就,特别是对因行动不快、力度不大、措施不硬、义务不实,隐患排查治理不到位而造成事故发生的,将严厉追究相关责任人责任。同时,平安生产责任追究关口前移,对平安生产义务中不举措、乱举措、慢举措而导致发生平安生产事故的责任单位和个人,还要追究党纪政纪责任。近几年,省、州均出台了平安生产事故责任追究的相关制度,请大家下去要仔细研读、自警自律。总而言之我们便是要用铁的面孔、铁的手腕、铁的标准对待平安生产义务,抓好平安生产义务,营造平平稳固的展开状况。    

同志们,平安生产义务艰巨,责任重大,希望大家以对党和人民高度负责的精神,进一步统一头脑、深化措施,改变作风、查找问题,堵塞漏洞、消弭隐患,坚决防范各类重特大事故发生,确保平安生产形势持续稳固好转,为推进888真人官网经济社会持续健康展开作出新的更大的奉献!    

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